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□ 本报记者 王春
不久前，浙江省衢州市衢江区综合行政执法局通过无人机巡检发现，某乡镇存在疑似违规建设农房现象，抓拍识别取证后，该预警信息经市域治理平台推送至乡镇基层治理四平台进行处置。后经乡镇执法队员现场核实，及时叫停未取得审批进行建设的行为。这是“综合飞一次”智慧巡检应用的生动实践。
“综合飞一次”智慧巡检应用是衢州市综合行政执法局在浙江省“大综合一体化”行政执法改革背景下，探索开发的为巡检执法赋能的典型应用。它以无人机为载体，凭借自动飞行、抓拍、识别等前端感知系统，组建起全市域“巡检一张网”。执法队员借助无人机每两小时可开展一次持续20分钟的常态化巡检，对问题多发点位拍照采集，集中分析形成事件预警后及时推送至相应责任单位，形成交办、处置、反馈闭环。
“如何有效利用科技、数字化手段赋能行政执法，提升执法效能，是深化基层综合行政执法改革的重要课题。”衢州市综合行政执法局办公室主任陈庆介绍，通过无人机预先设定重点场景线路或根据需求临时调整线路，可实现数据一次采集、多部门共用，助力解决基层巡查力量少、时空限制大、死角盲区多、手动飞行空域申请难、业务条线各自为政等问题。
目前，衢州市已部署45架无人机，基本覆盖全市建成区和35个中心乡镇1500余平方公里，实现市、县、乡、村、网格五级贯通。自主研发的46类智能算法能识别水域治理、森林防火、垃圾满溢、农房建设等79种重点场景，目前已识别7个部门59类问题事件1.86万个，准确度达85%。
利用“智能巡检+AI感知+智慧执法”数字化手段，将“综合飞一次”数字化应用贯通基层智治、城市运行等系统，对接掌上指挥系统，构建起实时调度、实时交办、实时协办的线上一体化执法模式，实现部门和乡镇任务一键交办，提高了数字执法和“非现场”执法能力。
“综合飞一次”智慧巡检应用组网以来，通过无人机不进门、自动飞、综合查，衢州市智慧执法实现“两升两降”：全域巡查效率大幅提升（传统1个月完成的全域巡查缩短至两天至3天）、基层办件量上升34.6%、执法类投诉下降30%、平均处置时长下降19.3%，达到“监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化”目标。（王春）
（法治日报）
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